#Sbloccascuole2018
È stato attivato a gennaio il portale ministeriale per l'inoltro delle domande "Sbloccascuole 2018" ovvero per l'accesso agli spazi finanziari previsti dalla "Legge di bilancio 2018": 400 milioni di euro senza vincoli di bilancio per Comuni, Province e Città metropolitane finalizzati ad interventi di edilizia scolastica e alla realizzazione di nuove scuole. Le domande sono state accolte fino al 22 gennaio 2018.



Vulnerabilità sismica
Il 28 Dicembre 2017 è stato pubblicato in Gazzetta Ufficiale il Decreto dell'8 Agosto 2017 del MIUR che ridistribuisce 105 milioni di euro previsti dalla Legge 'Buona Scuola' per la valutazione di sicurezza delle scuole in zona sismica 1 e 2. L'importo è destinato a finanziare la valutazione di vulnerabilità degli edifici scolastici e la fase di progettazione a seguito delle verifiche. Il decreto prevede una riserva del 20% in favore degli Enti Locali delle quattro regioni interessate dai recenti eventi sismici.

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Diagnosi dei solai
Il 27 Dicembre 2017 è stato pubblicato in Gazzetta Ufficiale il Decreto dell'1 Settembre 2017 del MIUR che ridistribuisce fondi della Legge "Buona Scuola": si tratta di 7,5 milioni di euro destinati alle indagini diagnostiche sui solai delle scuole.

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Adeguamento sismico per le Province
È dell'8 Agosto il Decreto Ministeriale 607 che modifica il Decreto Legge n.50 del 24 Aprile 2017 e che stanzia 321 milioni di euro per il quadriennio 2017-2020 per interventi di adeguamento sismico e di messa in sicurezza di edifici scolastici. La ripartizione del fondo è definita per province e città metropolitane.

Adeguamento sismico per Comuni
È di fine Novembre la ripartizione regionale di 1 miliardo e 58 milioni di euro destinati alla sicurezza delle scuole e provenienti del Fondo d'investimento di complessivi 46 miliardi di euro definito dalla Legge di Bilancio 2017. La ridistribuzione è quindi poi comunale con successivo Decreto.

Poli per l'infanzia
È del 13 Aprile 2017 il Decreto Legislativo n. 65 che attua la Legge n.107 del 13 luglio 2015 per la finalità "Istituzione del sistema integrato di educazione e di istruzione dalla nascita sino a sei anni". Tra le diverse misure sono previsti interventi di ristrutturazione edilizia, nuove costruzioni, lavori di restauro, riqualificazione, messa in sicurezza e risparmio energetico di stabili di proprietà delle amministrazioni locali. Il piano di investimento è triennale e prevede fondi per complessivi 672 milioni così ripartiti 209 milioni di euro per il 2017, 224 milioni di euro per il 2018 e 239 milioni di euro nel 2019.

PON Scuola
Il 9 Agosto 2017 è stato pubblicato il bando di accesso al Piano Operativo Nazionale (PON) per le scuole. Il fondo finanzia con 350 milioni di euro gli interventi di messa in sicurezza e riqualificazione degli edifici pubblici adibiti ad uso scolastico statale delle Regioni Basilicata, Calabria, Campania, Puglia e Sicilia. In particolare gli interventi finanziati con questo strumento sono quelli di adeguamento sismico; gli interventi di miglioramento sismico e gli interventi locali saranno ammissibili solo in caso di impossibilità tecnica di realizzazione di interventi di adeguamento. La presentazione delle domande si è conclusa il 22 gennaio 2018.

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#fondAzioneScuola
È il fondo rotativo da 2 milioni di euro per anticipare i costi che gli enti locali sosterranno per l'affidamento di progetti relativi alle scuole. Dall'11 dicembre 2017 al 14 gennaio 2018 gli enti locali hanno presentato le domande per accedere al fondo che, grazie a un protocollo di intesa sottoscritto tra il MIUR e Fondazione Inarcassa, concede prestiti fino a 50 mila euro. E' possibile finanziare le fasi progettuali necessarie per nuova costruzione, ampliamento e/o ristrutturazione edilizia, verifica di stabilità statica, efficientamento energetico e messa in sicurezza e a norma di fabbricati destinati all'edilizia scolastica pubblica.

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SafeSchool4.0 è un'iniziativa che intende contribuire all'attivazione di nuovi programmi di riqualificazione energetica e di miglioramento strutturale del patrimonio edilizio scolastico, con particolare riguardo all'aspetto sismico. Il progetto coinvolge l'intera filiera del settore delle costruzioni: dai pubblici detentori o locatari, alle PMI e agli operatori di settore, fino agli investitori, anche in forma di partenariato pubblico privato. Le indagini svolte a monte hanno infatti mostrato come tale patrimonio immobiliare, pubblico e strategico, sia eterogeneo per tipologia, epoca di costruzione e livelli di adeguatezza funzionale.

Parliamo di 45.000 edifici pubblici su tutto il territorio nazionale in cui sono impiegati circa 9 milioni di operatori, quindi una realtà non trascurabile nelle politiche di sviluppo in materia di Safety and Security. Uno dei dati più rilevanti è l'età del patrimonio edilizio scolastico: ben il 55,6 % risulta costruito prima del 1974 e del 1991, anni in cui entrano in vigore, rispettivamente, i primi veri provvedimenti in materia sicurezza sismica e in materia di efficienza energetica. Si tratta di un patrimonio di difficile gestione: gli enti proprietari (Comuni e Province) citano fonti Legambiente quando dichiarano che il 38,14% degli edifici necessita di manutenzione straordinaria e ammettono di avere difficoltà a reperire i finanziamenti.


Nonostante l'urgenza degli interventi di recupero e miglioramento strutturale alcune soluzioni considerate "innovative" sono ancora troppo costose rispetto a quelle più tradizionali disponibili sul mercato. Per questo motivo è necessario sviluppare modelli finanziari che facilitino l'impiego massiccio delle nuove tecnologie per intervenire sugli edifici pubblici strategici, sottoposti a volte a vincolo storico-artistico ed architettonico, che siano compatibili con lo stato di fatto e capaci di dare fiducia agli investimenti privati.

ENEA ha messo a punto una procedura sotto forma di applicazione che opererà su piattaforma Android e iOS e che prevede la valutazione indicizzata preventiva dello stato di fatto e l'identificazione delle criticità strutturali ed energetiche. Si tratta di un sistema in grado di fornire soluzioni innovative e pacchetti d'interventi, calibrati secondo specifiche dotazioni finanziarie, rispetto al ciclo di vita ed all'utilizzo dell'edificio. Attraverso una visione integrata la procedura tiene conto degli aspetti tecnici, tecnologici, sociali, culturali ed economici, favorendo la consapevolezza e il coinvolgimento degli utenti finali (in questo caso studenti, insegnanti ed operatori scolastici).

Oltre ad indicare le possibili e sostenibili soluzioni di retrofit tecnologico sugli edifici esistenti secondo le normative vigenti, il Protocollo ENEA valuterà anche il livello e la priorità di intervento atteso in confronto a tipologie edilizie simili, tenendo in considerazione naturalmente le pericolosità territoriali, ambientali e climatiche.

L'applicazione assegnerà a ciascuna criticità/urgenza una serie di soluzioni progettuali inseribili ed integrabili nei processi manutentivi che interessano gli immobili destinati all'istruzione, garantendo al tempo stesso l'implementazione delle prestazioni dell'edificio in chiave energetico-strutturale e il mantenimento degli obiettivi di fruibilità, comfort, sicurezza e conservazione del valore del sistema edificio. Questo nuovo approccio permette finalmente di programmare e gestire in modo efficiente e sostenibile gli interventi di manutenzione delle scuole: invece che intervenire in modo disomogeneo e dispendioso per riparazioni o a seguito di emergenze si crea un'occasione di riprogettazione della qualità globale degli ambienti e delle strutture.

I primi risultati output del processo di conoscenza e caratterizzazione del sistema contesto-edificio-impianto-utente saranno quindi:

• una classificazione che identifica il livello d'intervento atteso per migliorare le prestazioni della struttura;
• un indice di fabbisogno energetico reale dell'edificio che tenga conto del reale utilizzo dello stesso da comparare con i fabbisogni energetici di altri edifici di riferimento.

Guarda il video:

Lo standard ENEA - Scuola Sostenibile nasce perché la Sostenibilità è il DNA che unisce in una cornice i valori e le pratiche in grado di trasformare uno stile di vita individuale in uno collettivo grazie a scelte di lungo periodo, un valore condiviso che rispecchia equità e sobrietà fuori e dentro le comunità locali; energia pulita che attiva la rigenerazione dei luoghi e l'innovazione sociale.

Gli scenari energetici elaborati da ENEA per l'Italia, partendo dall'anno 2008, mostrano come soprattutto nel breve-medio periodo (2020) la possibilità di riduzioni consistenti dei consumi di energia, e più ancora delle emissioni di CO₂, sia legata in primo luogo all'efficienza energetica: il 26% del totale delle riduzioni di emissioni di CO₂ può derivare da una maggiore efficienza nel settore residenziale e terziario.

L'investimento nella riqualificazione degli edifici scolastici consente interventi efficaci e lungimiranti sull'efficienza energetica negli usi finali, creando una sinergia tra la necessità di riduzione della dipendenza energetica e di aumento della sicurezza degli approvvigionamenti e la creazione di nuova occupazione.
Queste le prime azioni utili:

• impiego di impianti di riscaldamento efficienti;
• incentivazione all'impiego di condizionatori efficienti;
• adozione di lampade efficienti e sistemi di controllo.

Le installazioni di lampade efficienti e di sistemi di regolazione del flusso luminoso si vanno a sommare agli interventi propri della progettazione di interventi di retrofit energetico articolati rispetto a strategie di intervento mirate allo sfruttamento della massa termica del terreno, alla valorizzazione degli apporti solari gratuiti, della ventilazione naturale e della sua integrazione con sistemi meccanici basati sul controllo della temperatura e delle concentrazione di CO₂.

La struttura scolastica si presta molto di più delle altre tipologie edilizie alla sperimentazione; basti pensare a quale funzione educativa può avere l'adozione di programmi che coinvolgono alunni e insegnanti nella conoscenza dei sistemi di protezione sismica del proprio edificio scolastico e nel suo controllo per un buon rendimento energetico, anche in vista dell'utilizzo di sistemi alternativi di approvvigionamento di risorse. La Scuola, quindi, come educazione a nuove esigenze, come luogo di sperimentazione ed apprendimento di tecnologie innovative e come luogo di diffusione delle informazioni e dei risultati ad oggi ottenuti in questo settore.

L'App integra in forma grafica le schede di rilievo e di valutazione studiate per svolgere in modo semplice e rapido l'indagine sull'edificio scolastico. Per guidare l'utilizzatore le informazioni sono suddivise per tipologia in tre distinte sezioni:

• dati generali,
• indagine energetica,
• indagine strutturale

All'interno di queste sezioni sono presenti tutti i dati da rilevare, raggruppati in forma grafica grazie a delle icone e per tipologia di dato da inserire.

Le schede consentono di compilare con diversi metodi di validazione del dato: inserimento libero di testo, scelta mutualmente esclusiva, scelta multipla e scelta da elenco. Per la maggior parte dei campi sono previsti quesiti con risposta condizionata così da rendere l'input dei dati il più semplice possibile. L'applicativo prevede funzioni di compilazione che in modo semplice rappresentano il tipo di scelta da effettuare. Per le sezioni che prevedono un campo descrittivo a mezzo di immagine o testo libero sono disponibili funzioni per la registrazione di immagini e di audio.